下一個(gè)5年，是中國(guó)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)的出口將繼續(xù)保持全球第一，中國(guó)的進(jìn)口也要實(shí)現(xiàn)全球第一，總體貿(mào)易平衡逐步常態(tài)化。
（本報(bào)記者 張娜）
  未來(lái)5年，是中國(guó)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)外貿(mào)將呈現(xiàn)十大特點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)將可能明顯快于貨物貿(mào)易。貿(mào)易失衡將得到明顯改善。”
  “下一個(gè)40年，中國(guó)逐步成為全球開(kāi)放水平最高的經(jīng)濟(jì)體之一，全面實(shí)現(xiàn)世界最領(lǐng)先的貿(mào)易投資自由化制度建設(shè)目標(biāo)，商品、資金、人員實(shí)現(xiàn)跨境自由流動(dòng)；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)深度融合，跨境貿(mào)易投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的積極作用顯著增強(qiáng)；各國(guó)人民可以從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分享更多實(shí)實(shí)在在的利益和好處?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;"/>  在慶祝改革開(kāi)放40周年紀(jì)念大會(huì)召開(kāi)前夕，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者就改革開(kāi)放新未來(lái)，獨(dú)家專訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng)、研究員趙晉平，請(qǐng)他前瞻下一個(gè)5年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能、新方向、新舉措，并暢想下一個(gè)40年對(duì)外開(kāi)放的新未來(lái)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：改革開(kāi)放40年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，開(kāi)放水平也全面提升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已深度融入全球經(jīng)濟(jì)。暢想下一個(gè)5年，您認(rèn)為，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展會(huì)呈現(xiàn)怎樣的新形勢(shì)、新特征？該如何準(zhǔn)確把握好這些新形勢(shì)、新特征？
    趙晉平：今后5年我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易將呈現(xiàn)以下十大特點(diǎn)：

一是在全球經(jīng)濟(jì)不確定性因素增加的背景下，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)水平可能會(huì)有所放緩，但總體規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，3到5年內(nèi)躍升至5萬(wàn)億美元的新臺(tái)階，并保持全球第一位。

二是隨著逐步降低關(guān)稅和進(jìn)口促進(jìn)政策的持續(xù)發(fā)力，商品進(jìn)口年均增長(zhǎng)略快于出口，貿(mào)易順差逐步縮小，不排除部分季度出現(xiàn)貿(mào)易逆差的可能性，總體貿(mào)易平衡逐步常態(tài)化。

三是貿(mào)易伙伴的多元化格局取得新進(jìn)展，和美國(guó)、歐盟以及日本等傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易在總體貿(mào)易中的比重有所下降，與發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易比重明顯上升。

四是商品結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，出口中的高技術(shù)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品明顯增長(zhǎng)，進(jìn)口中的消費(fèi)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品顯著上升。

五是自貿(mào)協(xié)定伙伴持續(xù)增加，中國(guó)與這些經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易增長(zhǎng)快于平均增長(zhǎng)水平；對(duì)外貿(mào)易中的自貿(mào)協(xié)定覆蓋率提高到50%左右。

六是“一帶一路”貿(mào)易暢通進(jìn)展顯著，和沿線國(guó)家和地區(qū)之間的貿(mào)易往來(lái)增長(zhǎng)加快，比重提高到30%以上。

七是中國(guó)本土企業(yè)的公司內(nèi)貿(mào)易加快增長(zhǎng)，料件、投資設(shè)備出口和成品進(jìn)口持續(xù)擴(kuò)大，出境帶料加工貿(mào)易成為與跨國(guó)公司在華企業(yè)進(jìn)料、來(lái)料加工貿(mào)易并列的主要貿(mào)易方式之一。

八是中國(guó)本土品牌商品在對(duì)外貿(mào)易中的份額提升到50%左右，中國(guó)制造的全球影響力顯著增強(qiáng)。

九是出口商品的附加值率有所提高，按照增加值計(jì)算出口貿(mào)易額占全球比重高于出口銷售額占比。

十是以數(shù)字處理相關(guān)商品貿(mào)易、跨境電子商務(wù)為代表的數(shù)字貿(mào)易增長(zhǎng)加速，外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新平臺(tái)對(duì)商品進(jìn)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提升。
  需要強(qiáng)調(diào)指出的是，除了上述貨物貿(mào)易可能出現(xiàn)的新趨勢(shì)之外，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也將呈現(xiàn)一些新亮點(diǎn)。今后5年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)將可能明顯快于貨物貿(mào)易，在全球貿(mào)易中的大國(guó)地位進(jìn)一步加強(qiáng)。服務(wù)貿(mào)易總額繼續(xù)保持全球第二，占中國(guó)全部跨境貿(mào)易的比重從2017年的14%提高到20%；貿(mào)易逆差率有望從2017年的三分之一壓縮至25%左右。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、外需動(dòng)力不足、全球貿(mào)易摩擦持續(xù)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則改革調(diào)整的嚴(yán)峻背景下，我國(guó)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，要實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，從長(zhǎng)期來(lái)看，該做何打算？
     趙晉平：從長(zhǎng)期來(lái)看，要重點(diǎn)做好五件事情：

一是加大市場(chǎng)化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，消除企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的體制性障礙，建立和完善中性競(jìng)爭(zhēng)政策體系，打造內(nèi)外資一致、各類型企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度基礎(chǔ)，全面降低市場(chǎng)準(zhǔn)入和進(jìn)口關(guān)稅水平，倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)不斷提升參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的能力和新優(yōu)勢(shì)。

二是加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)有利于內(nèi)外資企業(yè)健康成長(zhǎng)的營(yíng)商環(huán)境。要切實(shí)做好政府“放管服”改革，下大力氣推進(jìn)減稅降負(fù)工作，充分利用貨幣政策和政策性金融工具，改善企業(yè)融資環(huán)境，提升貿(mào)易和投資便利化水平。

三是大力促進(jìn)創(chuàng)新，不斷培育新經(jīng)濟(jì)、新模式、新業(yè)態(tài)、新平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和參與推動(dòng)全球化進(jìn)程提供新動(dòng)能。

四是在堅(jiān)決維護(hù)WTO多邊體制、規(guī)則的權(quán)威性，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和規(guī)則重構(gòu)的同時(shí)，加快與貿(mào)易伙伴之間的雙邊或區(qū)域自貿(mào)協(xié)定以及投資協(xié)定商簽工作，推動(dòng)全球和地區(qū)貿(mào)易投資自由化進(jìn)程，擴(kuò)大自由化政策的貿(mào)易和投資創(chuàng)造效應(yīng)，降低企業(yè)跨境貿(mào)易和投資交易成本。

五是積極推進(jìn)“一帶一路”倡議與其他國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，建立更加廣泛、深入的互利共贏合作關(guān)系，共同推動(dòng)以“五通”為核心的互聯(lián)互通建設(shè)；促進(jìn)中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”和其他地區(qū)加快對(duì)外投資布局，構(gòu)建區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，為同處全球價(jià)值鏈中的各方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)的更多好處。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、提高對(duì)外開(kāi)放水平，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。未來(lái)，我國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)還有哪些空間？方向和路徑是什么？
    趙晉平：我曾經(jīng)利用美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等5個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)、印度、印尼、巴西、韓國(guó)、俄羅斯、南非、墨西哥、越南等9個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家的數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行了分析和比較。結(jié)果表明，實(shí)際上我國(guó)在出口、進(jìn)口、利用外資和對(duì)外投資這些主要的對(duì)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都還具有較大發(fā)展空間。

首先，如果用出口相對(duì)于GDP的比例來(lái)反映市場(chǎng)配置的國(guó)際化水平，根據(jù)2017年的數(shù)據(jù)計(jì)算，中國(guó)達(dá)到了18.5%，高于印度、印尼、巴西、日本、英國(guó)、美國(guó)等，也高于5個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，但是低于全球平均水平。這說(shuō)明在相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)和跨國(guó)公司在華投資的作用下，中國(guó)企業(yè)具有一定的國(guó)際市場(chǎng)配置能力，但是和許多發(fā)展中國(guó)家相比存在一定差距，也有繼續(xù)擴(kuò)大的空間。

第二，用進(jìn)口相對(duì)于GDP比例觀察各國(guó)企業(yè)在全球范圍內(nèi)配置資源和原材料的能力，中國(guó)不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，也低于發(fā)展中國(guó)家平均水平。這里既有企業(yè)外部配置材料、零部件、資源能力不夠的原因，也有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放不足的問(wèn)題。

第三，按照對(duì)外投資相對(duì)于GDP比例比較資本輸出的市場(chǎng)配置能力，2017年中國(guó)僅為1%；略高于發(fā)展中國(guó)家平均0.9%的水平,但顯著低于發(fā)達(dá)國(guó)家2.2%和全球平均1.8%的水平。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)企業(yè)資本的國(guó)際化程度還較低，存在很大的發(fā)展空間。
第四，以引進(jìn)外資相對(duì)于GDP的比例來(lái)評(píng)價(jià)國(guó)內(nèi)投資要素國(guó)際化配置能力，2017年中國(guó)僅僅達(dá)到1.1%，在所有14個(gè)國(guó)家中居偏后位置，并且低于發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和全球平均水平。這說(shuō)明我們資本要素配置的國(guó)際化水平并不領(lǐng)先，還低于許多國(guó)家。
  以上分析表明，我國(guó)在開(kāi)放商品市場(chǎng)、放寬投資準(zhǔn)入、擴(kuò)大對(duì)外投資等開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都存在較大發(fā)展空間和潛力，在出口方面則存在進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)的潛力。黨的十九大以來(lái)，中國(guó)宣布的一系列重大開(kāi)放舉措，指明了進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的路徑和方向。概括起來(lái)講，就是以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局；拓展對(duì)外貿(mào)易，降低進(jìn)口關(guān)稅，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；實(shí)行高水平貿(mào)易和投資自由化便利化政策，加快推進(jìn)商簽自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定；全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度；擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放；優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，加大西部開(kāi)放力度；賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港；創(chuàng)新對(duì)外投資方式；促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)更具吸引力的投資環(huán)境。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：有人說(shuō)，開(kāi)放的本質(zhì)是改革，過(guò)去40年，沒(méi)有改革就沒(méi)有開(kāi)放，中國(guó)也不可能進(jìn)步這么迅速。您對(duì)下一階段改革對(duì)開(kāi)放的促進(jìn)作用怎么看？?jī)?nèi)生動(dòng)力和外在引力又是什么？
    趙晉平：現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，就是厘清市場(chǎng)與政府的關(guān)系，確立市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的決定性作用，科學(xué)界定政府更好發(fā)揮作用的行為規(guī)范。
  因此，改革有利于全面提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平，消除在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存在的體制機(jī)制障礙，規(guī)范和促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)微觀主體企業(yè)活力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。這將增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)各種外來(lái)沖擊的能力，為開(kāi)放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件，企業(yè)在開(kāi)放條件下的市場(chǎng)適應(yīng)能力也將得到明顯提升。

另一方面，在競(jìng)爭(zhēng)充分的市場(chǎng)化環(huán)境下，政府為了適應(yīng)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，各種事中事后監(jiān)管體系得到加強(qiáng)和完善，不斷增強(qiáng)開(kāi)放條件下的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，為進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放提供了安全保障。因此，改革是開(kāi)放的前提條件，改革也是開(kāi)放的基本保障，改革促開(kāi)放是過(guò)去40年中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)之一，也是未來(lái)繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放的必由之路。目前，我國(guó)的“放管服”改革、財(cái)稅體制改革、市場(chǎng)監(jiān)管體系改革、投資管理制度改革、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新改革等正在加快推進(jìn)，這將不斷提升公共服務(wù)的便利化水平，大幅度降低企業(yè)運(yùn)行成本，在持續(xù)擴(kuò)大的市場(chǎng)開(kāi)放中顯著增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力也將得到明顯加強(qiáng)。從改革促開(kāi)放的作用來(lái)看，內(nèi)在動(dòng)力是培育中國(guó)企業(yè)在開(kāi)放市場(chǎng)條件下市場(chǎng)適應(yīng)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要，外在引力則來(lái)自中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)體系、不斷拓展發(fā)展空間的長(zhǎng)期利益。
 

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：2018年，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇年會(huì)開(kāi)幕式發(fā)表主旨演講時(shí)宣布了一系列對(duì)外開(kāi)放重大舉措，新時(shí)代開(kāi)放再出發(fā)的號(hào)角已然吹響。您對(duì)即將召開(kāi)的慶祝改革開(kāi)放40周年紀(jì)念大會(huì)有怎樣的政策期待？
    趙晉平：我對(duì)這次大會(huì)充滿期待。紀(jì)念大會(huì)既要很好地總結(jié)成就和經(jīng)驗(yàn)，也要找出差距和不足，更重要的是還要提出下一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的行動(dòng)綱領(lǐng)和中短期以及長(zhǎng)期目標(biāo)。在對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，希望能夠按照十八屆三中全會(huì)《決定》中關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制的高標(biāo)準(zhǔn)，在引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合、對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)開(kāi)放相互促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)要素跨境自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合以及培育引領(lǐng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)、以開(kāi)放促改革等方面，出臺(tái)更多重大舉措，進(jìn)一步明確落實(shí)這些舉措和目標(biāo)的路線圖與時(shí)間表。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：對(duì)下一個(gè)5年，甚至下一個(gè)40年，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展、改革開(kāi)放的憧憬？
      趙晉平：下一個(gè)5年，是中國(guó)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)的出口將繼續(xù)保持全球第一，中國(guó)的進(jìn)口也要實(shí)現(xiàn)全球第一，總體貿(mào)易平衡逐步常態(tài)化；中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易接近美國(guó)的規(guī)模和水平，占全部貿(mào)易比重提高到20%左右，貿(mào)易失衡得到明顯改善；中國(guó)的跨境直接投資成為全球投資增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ?；中?guó)的自主品牌出口占全部出口的比重達(dá)到五成左右；中國(guó)簽署的自貿(mào)協(xié)定對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的覆蓋率提高到50%；中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的比重提高到30%左右。
  未來(lái)40年，中國(guó)逐步成為全球開(kāi)放水平最高的經(jīng)濟(jì)體之一，全面實(shí)現(xiàn)世界最領(lǐng)先的貿(mào)易投資自由化制度建設(shè)目標(biāo)，商品、資金、人員實(shí)現(xiàn)跨境自由流動(dòng)；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)深度融合，跨境貿(mào)易投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的積極作用顯著增強(qiáng)；各國(guó)人民可以從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分享更多實(shí)實(shí)在在的利益和好處。